鹿鳴館時代とは？

井上外相や政府はまた条約を改正するためには日本も外国に負けない文明国であるということを外国人に見せなければならないと考えました。

そこで、政府は盛んに西洋の風ぞくを取り入れ東京には鹿鳴館という西洋風の立派な建物を建てました。
ここで西洋風の贅沢な宴会やダンスの会を盛んにやり外国の公使や商人を招きました。

うわすべりのした西洋の真似事がこの鹿鳴館を中心にして広がりました。
この頃のことを「鹿鳴館時代」といいます。

これに対して、国民の中には反対の声が高くなりました。

三大要求

政府は外国との条約の相談については固く秘密にしていましたが農商務大臣谷干城は、外国から帰ってきて井上外相の考えに、猛烈に反対しました。

「外相のやり方では治外法権は無くなるけれども日本の裁判が外国人の思う通りにされ日本の法律をつくるにも外国の指図を受けることになる。これでは、安政条約より悪い」谷はこういって、とうとう大臣をやめました。

このころから、政府のやり方が国民にもわかり、もとの自由党の人たちをはじめ政府の西洋かぶれに反対の人も一斉に政府を攻撃しました。

そこで井上も外相をやめ外国との条約改正の話も裏切りました。
こののち国民の間には

1. 外国と完全に対等の条約を結べ
2. 税金を安くせよ
3. 国民に政治上の意見をいう自由を与えよ

という三か条の要求をする

大きな国民選動がおこりました。

政府はこれを厳しく取り締まり政府に反対する人々を保安条例で東京から追い払いました。

治外法権を無くす

続いて、大隈重信が外務大臣となり外国人裁判官の数を減らすことなど井上外相の考えを少し改めて外国と談判しました。

それが国民に知れると、またも、激しい反対運動がおこり、この談判も中止されました。
これから後は外国人裁判官を雇うという考えは政府も捨てました。

そして、青木周蔵・榎本武揚と代々の外相がいろいろ努力し1894年(明治27年)7月、陸奥宗光が外相のとき、ようやくイギリスとの間に治外法権を無くした新条約が結ばれました。

条約改正の完成

この頃までに、日本は憲法と議会を持ち国民の政治上の権利も前よりは強くなっており、また産業もかなり発達していました。

このような国の進歩が条約改正成こうさせる、いちばん大きな力になりました。

また、この頃イギリスとロシアの勢力争いが激しくなりイギリスは目覚しい勢いですすむ日本を味方にしたかったので日本人が、なによりも強く望んでいる条約改正をしようとしたのです。

日本もまた、このとき清国と戦争の準備をしており、そのためにはイギリスと仲良くしておかなければならなかったので条約改正の談判でも、いろいろとイギリスに譲りました。

このような世界の有様が日本とイギリスの話し合いを上手くすすめるのに役に立ちました。
新日英条約にならって、つぎつぎに各国と条約が結ばれ、それらは、1899年、いっせいに行われました。

けれども関税自主権は、このときには、まだ持つことができませんでした。
それは、1911年(明治44年)になって各国と新しい通商航海条約を結んだとき、はじめて認められました。

日本はこうしてアジアの国々の中で、はじめてヨーロッパやアメリカの国々と完全に対等の条約を持つ国となりました。

国民の声

このような不都合な条約は一日も早く改めなければならないと国民も政府も考えていました。
福沢諭吉は、明治の初めにそのことを国民に訴えました。

また馬場辰猪はやはり明治のはじめイギリスにいるとき英語の論文を書いてイギリス人たちが日本を苦しめていることを非難しました。

そして「日本人は、地球上で一番強い国とも平等の条を結んで、独立国の面目を守る」と叫びました。
自由党も改進党も心に条約改正を唱えました。

自由党の人たちは「日本が外国と、平等になるには、まず日本国民に政治上の権利をあたえ議会と憲法をつくり国民の間の不平等をなくし全国民の力を一つにして外国と談判しなければならない。

政府のカだけでは強い外国に日本の要求を入れさせることはできない」と主張しました。

政府のやりかた

けれども政府は、国民の政治上の権利を認めるのを嫌がりとりわけ外交のことに国民がロ出しするのを嫌いました。

そうして政府の力だけで少しずつ条約を改めていこうとしました。

1871年(明治4年)政府は岩倉具視らを外国に遣わして条約を改める相談をしましたが、どの国も、少しも日本の要求を聞きませんでした。

その後も、政府はいろいろ努力しました。

1887年(明治20年)、外務大臣井上馨は外国の公使たちと会議を開き、まず冶外法権を無くすため、次のような条約案をつくりました。

1. 5年のちに治外法権をなくする。
2. その代わり外国人は、日本国中を自由に旅行し、どこにでも住み、商業や工業を自由にはじめ
   土地も買うことができる。(安政条約では、外国人はこの権利をもたない)
3. 日本の裁判所に外国人の裁判官を雇い、外国人を裁判するときには日本人の裁判官よりも外国人の裁判官な多くする。
4. アメリカやヨーロッパの国々にならって新しい法律をつくり、それを外国に見せて賛成してもらってから実行する。

といったものでした。

初めての選挙

憲法が出されたので帝国議会が開かれることになりました。
そこで、1890.年(明治23年)7月に初めての衆議院議員の総選挙が行われました。

この選挙は、初めてのことでしたので、みんな熱心に選挙したため棄権した人は、割合い少なかったといわれています。

こうして、最初の衆議院議員が決まりました。

立憲自由党（1884年に解散されたが90年に再興、批垣により立憲自由党を結成まもなく自由党と解明)と
立憲改進党とがカ合わせて171名の議員を送りました。

自由党も改進党も政府に反対の立場をと考える政党でしたから全議員300名のうち半分以上が政府に文対することになったわけです。

これでは政府もこまりました。

はじめての議会

国民が長く待ち望んだ第一回の帝国議会は1890年(明治32年)11月29日東京日比谷の議事堂で開かれました。

貴族院の議長には伊藤博文、衆議院議長には中島信行が選ばれました。
このとき、政治の中心となったのは力のある人々でした。

内閣をつくっていたのは長州藩から出た陸軍大将山県有朋でした。

山県は政党の政治は日本のためによくないと考え政府は政府の考えで政治を進めるべきであると固く信じていました。

しかし政党は、国民のための政治を考えて議会を開くべきだと激しく政府にぶつかりました。

政府は毎年の予算を決めるためには議会にかける必要があります。
政府に反対する自由党や改進党は政府がだした予算を中々、聞き入れませんでした。

予算が増えると、税金が多くなって国民が困るからです。
そこで政府と反対党との間に激しい争いが繰り返されました。

特に議会は海軍がもとめた軍艦をつくる予算を削りました。
そこで、政府は第二回の帝国議会で議会の解散を行いました。

これは政党を抑える政府の奥の手です。
このために1892年(明治25年)2月第二回目の総選挙が行われました。

選挙干渉

第二回の総選挙のとき内務大臣品川弥二郎と次官白根専一は地方長官に命じて自由党や改進党の選挙の邪魔をさせました。

このように政府の役人や警官が選挙の邪魔をすることを選挙干渉といいます。

役人や警官たちは、大っぴらに干渉に乗り出しお金をばらまいて買収したり乱暴して血を流す騒ぎまでおこしました。

帝督に、熊本・佐賀・富山・石川・高法知・鹿児島の諸県と東京・大阪では、激しい干渉が行われました。

そのために、全国で25人の死者と388人の怪我人がでました。
これは、日本の議会の歴史を汚した悪い行いとして後までも激しい非難を受けました。

自由党とは？

国会開設をもとめる運動が高まると政府もこれを抑えきることはできないと考えました。
また政府もゆくゆくは国会を開こうという考えを持っていました。

ただ民権遺動の人々は、すぐにでも開こうと主張し政府は、まだその時期ではないと考えていたのです。

しかし、民権運動が激しくなったため、ついに政府も国会を開くことを定めて1881年(明治14年)の10月に
勅諭をだしました。

そして、九年さきの1890年(明治23年)に、いよいよ国会が開かれることになりました。
国会開の勅論がでると自由民権運動をしていた人々は政党をつくることをはじめました。

国会期成同盟は板垣退助を総理(総裁)として自由党をつくりました。
これは国会による新しい政治のための用意でありました。

自由党の幹部は撚垣のほかに後藤象二郎・中島信行・末広重恭・馬場辰猪・竹内綱・大石正己などで、このほか、植木枝盛・中江兆民・大井憲太郎などもいました。

自由党は、人間の自由を広め権利をまもり、幸福をはかってよりよい社会をつくっていくことを目的とする、政治の団体でこれが日本の政党のはじまりです。

板垣退助とは？

板垣退助は立志社をおこして民権運動の人々の間で、神様のように尊敬されていました。
自由党の総理におされたのもそのためです。

自由党ができたあくる年の1882年(明治15年)板垣は北海道・栃木・群馬・静岡などを演説して歩きました。

そして岐阜で演説を行い、その会場を出ようするとき、ひとりの男から、突然斬りつけられました。
この男は、板垣の運動が国のためによくないと思っていました。

傷は浅く、この男はその場で捕らえられました。

このとき板垣は「板垣死すとも自由は死せず」と叫んだと言われています。
しかし、これは板垣が実際に叫んだのではなく、あとでつくられた話だと思われます。

改進党とは？

ひとたび自由党ができると、それにならって、大小さまざまな政党がつくられるようになりました。
各政党は、それぞれ政治の思想ややり方を定めました。

自由党は自由主義を激しく唱えて自由民権運動の先頭にたちました。

自由党に対して、やや穏やかな主義で、社会を少しずつ、改めていこうとする政党は大隈重信が中心となってつくった改進党でした。

自由党と改進党とが中心となって、この他どちらかに属する小さな政党が各地に生まれました。
政府でも、政府に味方する政党をつくりました。

大隈重信とは？

大隈重信は肥前藩(佐賀県・長崎県の一部)の出身で板垣退助と同じように、明治政府の参議をしていました。

一時は、伊藤博文とならんで政府の中心となっていましたが国会を早く開かなければならないという考えを持っていたために伊藤などと意見があわなくなり1881年参議をやめさせられました。

そこで、大隈とともに役人をやめた人々や同じ意見の人々が集まって要九年、改進党をつくり大隈が総理になりました。

大隈のほかに矢野文雄・島田三郎・犬養毅・尾崎行雄・沼間守一・小野梓などがいました。
中でも小野は改進党の思想を定めるうえで力をつくしました。

小野は、若いころイギリスに留学してイギリスの議会政治のことをよく調べました。
改進党は、彼の考え方をもとにして日本の政治を改めようとしたのです。

大隈重信は、1882年に東京専門学校という法律の学校を建てました。
大隈は民権思想を基本にした学問を青年たちに教えて政治の改革に役立つものを育てようとしたのです。

東京専門学校は後に早稲田大学と改められ福沢諭吉の慶応義塾とならんで大きな私立の大学となりました。